近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施，是貫徹中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的又一重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，具有十分重要的意義。來(lái)看看中組部相關(guān)負(fù)責(zé)人就兩部法規(guī)答問(wèn)中的干貨。
此次修訂《規(guī)定》的主要內(nèi)容有哪些?
新修訂的《規(guī)定》共21條，3300余字。主要規(guī)定了立規(guī)的目的和依據(jù)、適用對(duì)象、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告材料的查閱、匯總綜合、抽查核實(shí)及違反規(guī)定的處理等。與2010年印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》相比，修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
一是報(bào)告主體進(jìn)一步突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。修訂后的《規(guī)定》，對(duì)報(bào)告對(duì)象的范圍作了適當(dāng)調(diào)整，主要是對(duì)企事業(yè)單位按照分類管理的原則，作了進(jìn)一步區(qū)分。概括起來(lái)講，就是“一突出、兩調(diào)整”。
“一突出”，就是突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)副職以上的干部，都要報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)。參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象，范圍同黨政機(jī)關(guān)一致。
“兩調(diào)整”，就是將未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的人民團(tuán)體、事業(yè)單位的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)班子成員及內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，將國(guó)有企業(yè)的報(bào)告對(duì)象范圍調(diào)整為中央企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員及中層管理人員、省管和市管國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二是報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。修訂后的《規(guī)定》，總體上還是報(bào)告8項(xiàng)家事、6項(xiàng)家產(chǎn)共14項(xiàng)內(nèi)容，但有的項(xiàng)目作了進(jìn)一步明晰、補(bǔ)充完善，個(gè)別項(xiàng)目作了合并調(diào)整。家事包括婚姻、因私出國(guó)(境)證件和行為、移居國(guó)(境)外、從業(yè)、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等情況。家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險(xiǎn)、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國(guó)(境)外的存款和投資等情況。
三是增加了抽查核實(shí)的規(guī)定。這是此次《規(guī)定》修訂的一個(gè)重點(diǎn)，在《規(guī)定》中專列了5條，對(duì)開(kāi)展查核的方式、比例、對(duì)象以及查核結(jié)果運(yùn)用等作出規(guī)定。對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)來(lái)源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定。同時(shí)，明確了查核聯(lián)系工作機(jī)制和抽查核實(shí)紀(jì)律。特別是此次修訂《規(guī)定》時(shí)，一并研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》，為今后嚴(yán)肅處理不如實(shí)報(bào)告的行為劃出了底線，亮出了紅線，為更加有效地強(qiáng)化查核結(jié)果運(yùn)用提供了遵循，必將促進(jìn)報(bào)告制度得到更好地貫徹執(zhí)行。
《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》的主要精神和內(nèi)容
查核結(jié)果處理辦法是在認(rèn)真總結(jié)這幾年查核工作經(jīng)驗(yàn)、深入分析典型案例、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定的。主要明確了三個(gè)方面問(wèn)題：
一是明確認(rèn)定漏報(bào)或者瞞報(bào)需要掌握的基本原則。比如在認(rèn)定漏報(bào)情形時(shí)，《辦法》的用語(yǔ)一般是“少報(bào)告”;在認(rèn)定瞞報(bào)情形時(shí)，用語(yǔ)一般是“未報(bào)告”。
二是區(qū)分了漏報(bào)、瞞報(bào)的具體情形和處理規(guī)定。對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)行為的處理，考慮到瞞報(bào)屬于主觀故意，是對(duì)組織不忠誠(chéng)老實(shí)的體現(xiàn)，所以在組織處理方面體現(xiàn)了加重的原則。對(duì)隱瞞不報(bào)情節(jié)較重或者查核發(fā)現(xiàn)涉嫌其他違紀(jì)問(wèn)題的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等追究紀(jì)律責(zé)任。
三是明確了領(lǐng)導(dǎo)干部因不如實(shí)報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)受到組織處理和紀(jì)律處分的影響期。《辦法》重申或者明確，受到誡勉處理的，半年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用;受到取消考察對(duì)象(后備干部人選)資格處理的，一年內(nèi)不得提拔或者進(jìn)一步使用;受到調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，一年內(nèi)不得提拔;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔;受到紀(jì)律處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)違反領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受到何種追究?
一是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、漏報(bào)少報(bào)、隱瞞不報(bào)或者查核發(fā)現(xiàn)有其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。
二是規(guī)定黨委(黨組)及其組織(人事)部門應(yīng)當(dāng)把查核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠(chéng)老實(shí)、清正廉潔的重要參考，充分運(yùn)用到選拔任用、管理監(jiān)督等干部工作中。對(duì)未經(jīng)查核提拔或者進(jìn)一步使用干部，或者對(duì)查核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)追究黨委(黨組)、組織(人事)部門及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。
三是規(guī)定組織(人事)部門和查核聯(lián)系工作機(jī)制成員單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律。對(duì)違反工作紀(jì)律、保密紀(jì)律或者在查核工作中敷衍塞責(zé)、徇私舞弊的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(據(jù)新華社)
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