黨的十九屆三中全會就黨和國家機構改革問題作出了重大改革部署。這是以習近平同志為核心的黨中央，著眼于黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局，從提高黨的執(zhí)政能力和領導水平方面，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。學習貫徹黨的十九屆三中全會精神，切實把黨和國家機構改革各項任務落到實處，對我們在新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
深化黨和國家機構改革，始終堅持的四個原則是：黨的全面領導、以人民為中心、優(yōu)化協(xié)同高效、全面依法治國。位列首位的“黨的全面領導”，與習近平同志在黨的十九大報告中強調的“堅持黨對一切工作的領導”前后呼應，是跨入新時代的中國邁向現(xiàn)代化的強大根基，也是新時代中國特色社會主義走向勝利的根本政治保證。
堅持黨的領導，在黨的歷史上由來已久�！叭秊掣木帯睕Q定在部隊中建立黨組織，從政治上、組織上確保黨對軍隊的絕對領導，是對“黨領導一切”的初始探索�？谷諔�(zhàn)爭時期確定的“黨領導一切其他組織，如軍隊、政府與民眾團體。根據地領導的統(tǒng)一與一元化，應當表現(xiàn)在每個根據地有一個統(tǒng)一的領導一切的黨的委員會�！笔恰包h領導一切”思想的萌芽。社會主義建設時期，毛澤東同志指出：“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的。黨要領導工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、文化教育、軍隊和政府�！薄罢尉质枪苋康�，黨政軍民學、東西南北中�！边@是“黨領導一切”思想的形成。
準確理解“黨領導一切”的內涵，對于黨建事業(yè)的意義重大。毛澤東曾經明確表述：“黨領導一切，并不等于包攬一切……是說黨要管大政方針、政策、計劃，是說黨對各部門都可以領導，不是說一切事情都要黨去管。至于具體業(yè)務，黨不要干涉。”從毛澤東同志對“黨領導一切”的含義的描述，應該可以看出其包含如下一些特點：第一，“黨領導一切”，主要指的是黨對各部門都可以領導，而不是說一切事情都要黨去管，比如具體業(yè)務，黨就不應該干涉。第二，“黨領導一切”指的是組織領導，而不是個人領導。黨章中對黨員個人的權利從來沒有做過如此高的規(guī)定，黨員個人沒有領導一切的權利，也沒有這樣萬能的黨員。第三，“黨領導一切”指的是黨委集體領導，不是書記個人領導。沒有經過黨委討論的大事，書記不能隨便決定。
“黨領導一切”的內容不可出現(xiàn)偏差�！包h領導一切”在最初實行時有明確的范圍。新中國成立后，其表述發(fā)生了一些變化：各級黨委“應當是該地區(qū)的黨政軍民的統(tǒng)一的領導機關”，黨的一元化領導即黨委領導一切在各級各類機關中得到貫徹，黨的領導變成了權力領導。從全面建設社會主義初期開始，黨的領導在實踐中出現(xiàn)了問題，黨政不分、以黨代政等弊端逐漸暴露，“黨領導一切”逐漸演變?yōu)椤包h管一切”，出現(xiàn)了一系列負面效應。鄧小平同志就曾明確指出過黨的一元化領導的弊端：“權力過分集中的現(xiàn)象，就是在加強黨的一元化領導的口號下，不適當?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡嗔杏邳h委，黨委的權力又往往集中于幾個書記，特別是集中于第一書記，什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領導，往往會因此變成了個人領導�！�
“黨領導一切”的落實及完善。黨和國家?guī)状I導人都十分重視黨的全面領導。鄧小平同志曾指出：“在中國這樣的大國，沒有共產黨的領導，必然四分五裂、一事無成。中華民族要走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代，就是執(zhí)政的中國共產黨。”江澤民同志也指出：“工農兵學商，黨是領導一切的”。黨的十八大以來，對于如何加強黨建的問題，習近平總書記一再強調：打鐵還需自身硬。習近平總書記曾經形象地說，在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。深刻理解習近平總書記對于“黨領導一切”的論述，可以從以下幾個方面把握：一是“黨領導一切”的全覆蓋性，即凡是涉及中華民族和中國人民的一切關鍵事物，都必須接受黨的領導；二是“黨領導一切”的無例外性，即不論哪個民族、黨派，都必須接受黨的領導；三是“黨領導一切”的強制性，即黨的領導不受任何外力干涉，不受任何環(huán)境影響，不為任何意志所轉移。
鮮明地強調堅持和加強黨的領導，強調新時代黨的建設總要求，是對歷史經驗的精辟概括。黨的領導，會引領我們不斷邁向中華民族復興的偉大征程。
來源：銀川日報（銀川市委黨校副校長王志嵐）
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