習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,要深化政治巡視,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。為深入落實(shí)習(xí)近平總書記這一重要指示精神,今年3月底,市委制定并印發(fā)了《中共銀川市委第十四屆委員會(huì)巡察工作規(guī)劃(2018-2021年)》!兑(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,突出全面從嚴(yán)治黨的要求,明確了今后4年巡察工作的整體思路、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要舉措,制定了開展十四屆市委巡察工作的總方案,為推動(dòng)巡察工作以全新姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn),助力我市全面從嚴(yán)治黨邁出新步伐、作出新貢獻(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。近期,各縣區(qū)(市)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本縣區(qū)(市)及部門的巡察工作進(jìn)行了總結(jié),并結(jié)合具體實(shí)際進(jìn)行了建設(shè)性探討,對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我市巡察工作向縱深發(fā)展具有重要的借鑒和促進(jìn)作用,F(xiàn)本報(bào)擇要予以刊登,以期相互學(xué)習(xí)共同推進(jìn)。
銀川市委常委、永寧縣委書記錢克孝認(rèn)為:作為縣委書記,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī),深刻領(lǐng)會(huì)中央和區(qū)市黨委關(guān)于巡視巡察工作的新部署、新要求,旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,貫徹五大發(fā)展理念,落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)定正確政治方向,始終敢于向不良風(fēng)氣亮劍,旗幟鮮明地同一切錯(cuò)誤言行作斗爭,堅(jiān)決防止“七個(gè)有之”,切實(shí)做到“五個(gè)必須”,管好自己、抓好工作。
作為縣委書記,必須自覺擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任,落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,履行“一崗雙責(zé)”,當(dāng)好“施工隊(duì)長”,親自掛帥、親自出征,定期研究工作、聽取匯報(bào)和解決實(shí)際問題,加大對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)或者落實(shí)不到位的單位和負(fù)責(zé)人約談、問責(zé)力度,層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深化監(jiān)察體制改革,全力配合做好區(qū)市黨委巡視巡察工作,堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖,建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)。特別是按照市委巡察要求,統(tǒng)籌推進(jìn)市縣兩級(jí)巡察,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層和公職人員延伸、實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制,認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
作為縣委書記,必須充分發(fā)揮紀(jì)委、監(jiān)察委、巡察辦作用,圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等6個(gè)方面,緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題,做到發(fā)現(xiàn)問題“深、準(zhǔn)、實(shí)”,整改落實(shí)“嚴(yán)、細(xì)、快”,確保條條有整改、件件有著落。堅(jiān)持邊巡察、邊整改,把整改貫穿巡察全過程,建立巡察發(fā)現(xiàn)問題清單、辦理清單和結(jié)果運(yùn)用臺(tái)賬,對(duì)所有問題線索簽單銷號(hào),把整改情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核重要內(nèi)容,確保問題改到位、改徹底。
作為縣委書記,必須牢固樹立全市巡察“一盤棋”思想,進(jìn)一步健全市縣巡察聯(lián)動(dòng)、“邊巡邊查邊反饋”“一報(bào)告兩通報(bào)三清單”等機(jī)制,完善縣委巡察工作規(guī)劃,提升巡察工作規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)和巡察制度規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)縣委常委會(huì)議事規(guī)則、“三重一大”集體決策、“五個(gè)不直接分管”、末位表態(tài)等制度,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
興慶區(qū)委書記朱韶峰認(rèn)為:興慶區(qū)自覺與中央、自治區(qū)、銀川市的要求對(duì)標(biāo)對(duì)表,把《規(guī)劃》的新部署新要求不折不扣落到實(shí)處,全力以赴配合市委推動(dòng)市縣一體化聯(lián)動(dòng)巡察,認(rèn)真做好巡察“前、后半篇文章”。一是深刻理解和把握巡察工作政治定位。興慶區(qū)委以政治巡察為契機(jī),旗幟鮮明地把講政治擺在第一位,全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,全面實(shí)施“興慶先鋒”工程,促進(jìn)黨建與“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念進(jìn)一步融合,推動(dòng)興慶區(qū)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面提升。二是深刻理解和貫徹巡察工作的整改要求。興慶區(qū)委以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑥闹v政治的高度切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)過硬的措施抓好整改。對(duì)市委巡察組反饋的問題,要求各被巡察黨組織照單全收,不回避、不拖延、不敷衍,專題研究深刻剖析,認(rèn)真制定整改方案,建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,按照時(shí)限整改到位,確保反饋的問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。三是深刻理解和落實(shí)巡察隊(duì)伍建設(shè)要求。我們成立了興慶區(qū)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記任組長,區(qū)委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任任常務(wù)副組長,區(qū)委常委、組織部長任副組長,全面加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立巡察辦,列入?yún)^(qū)委工作機(jī)構(gòu)序列,核定行政編制4名。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),選優(yōu)配強(qiáng)巡察“組長庫”“人才庫”;I劃建立擬提拔干部和后備干部到巡察崗位鍛煉制度,把巡察崗位作為發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)。
金鳳區(qū)委書記李全才認(rèn)為:一是要深刻理解巡視巡察工作的新內(nèi)涵。開展巡察工作,就是要對(duì)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子在管黨治黨責(zé)任落實(shí)等方面存在的問題進(jìn)行深入查找,懲前毖后、治病救人,發(fā)現(xiàn)存在問題,形成有效震懾,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子黨性修養(yǎng),嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是要牢牢把握政治定位總思路。開展市縣一體化巡察,就是要把巡察作為發(fā)現(xiàn)問題的尖兵、紀(jì)律審查的前哨,以高度的政治自覺,著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面問題,倒逼各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。三是要時(shí)刻保持巡視巡察“核威懾”。正是因?yàn)檠惨曆膊毂稽h中央賦予了有別于其他黨內(nèi)監(jiān)督的特殊權(quán)力,各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)才能夠取得前所未有的卓著成效,能夠真正發(fā)現(xiàn)問題,形成雷霆震懾作用。四是要在保障巡察實(shí)效上下功夫。既要講究方式方法,還要堅(jiān)持群眾路線,更要強(qiáng)化成果運(yùn)用。開展巡察工作,發(fā)現(xiàn)問題、指出問題只是上半篇,解決問題、用好成果才是下半篇。五是要在巡察干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。打鐵還需自身硬。當(dāng)前我市開展縣區(qū)一體化巡察,存在的一個(gè)重大隱患是,市直部門和各縣市區(qū)干部之間交流頻繁,互相之間很容易出現(xiàn)熟人關(guān)系。巡察組干部在開展巡察時(shí),可能會(huì)出現(xiàn)開展巡察有所顧慮、抹不開情面或托關(guān)系、打招呼情況,導(dǎo)致巡察組干部因?yàn)榕碌米锶瞬桓覔?dān)當(dāng),遇到問題繞道走,蜻蜓點(diǎn)水走過場。越是到關(guān)鍵崗位越考驗(yàn)干部黨性,越是到關(guān)鍵時(shí)期越凸顯干部能力。巡察干部肩負(fù)黨章賦予的神圣職責(zé),在這一關(guān)鍵時(shí)期,必須要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,拋卻私心雜念,從講政治、講大局的高度,認(rèn)真履職盡責(zé),深度開展巡察,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推動(dòng)解決各級(jí)黨組織當(dāng)前存在的突出問題。
西夏區(qū)委書記雍輝認(rèn)為:西夏區(qū)將巡察工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體舉措,緊盯成果運(yùn)用,強(qiáng)化巡察整改,做好“后半篇文章”,除配合銀川市開展市縣一體化巡察外,已開展農(nóng)村“三資”管理、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、查處涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域腐敗問題4項(xiàng)巡察,巡察單位47個(gè),發(fā)現(xiàn)整改問題196個(gè),處分13人,推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨在基層落實(shí)。
一是逐一銷號(hào)抓整改。在巡察進(jìn)駐前和進(jìn)駐初始,督促被巡察單位主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正問題,切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)查、迅速改的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺,不斷提高巡察實(shí)效。二是舉一反三抓整改。以點(diǎn)帶面,把共性問題找出來。巡察發(fā)現(xiàn)的問題不能就整改而整改,要從反饋的問題中認(rèn)真分析研判,從個(gè)性問題中找出共性問題,特別是針對(duì)在黨內(nèi)政治生活等方面存在的普遍性問題,要將整改的覆蓋面由個(gè)別被巡察單位擴(kuò)展到轄區(qū)所有單位,實(shí)現(xiàn)巡察整改全覆蓋。三是嚴(yán)格問責(zé)抓整改。堅(jiān)持把巡察整改作為認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體實(shí)踐,將整改情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要考核指標(biāo),通過給予通報(bào)批評(píng)、扣減分值、警示談話等方式強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)機(jī)制,倒逼落實(shí)整改責(zé)任。四是長效機(jī)制抓整改。巡察整改既要有當(dāng)前“改”的措施,也要有長久“立”的機(jī)制,將整改具體問題和加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合,使巡察真正成為治標(biāo)之舉、治本之策。
靈武市委書記夏斌認(rèn)為:提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)巡察制度的自覺性和堅(jiān)定性。巡察工作既是市縣黨委的主體責(zé)任,也是落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手。我們要切實(shí)提高政治站位,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,高度重視巡察組的反饋意見,堅(jiān)持把巡察整改是否到位,作為執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩的重大政治考驗(yàn),堅(jiān)決貫徹落實(shí)巡察要求,絕不避重就輕、敷衍應(yīng)付,絕不搞變通、打折扣,真正把巡察反饋意見建議轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、加快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
層層壓實(shí)責(zé)任,確保巡察反饋各項(xiàng)問題整改到位。巡察是政治巡察,整改是政治任務(wù)。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)擔(dān)當(dāng),班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,牽頭抓好巡察反饋問題的整改落實(shí)工作,對(duì)存在的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng),不回避、不推脫、不敷衍、不護(hù)短,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行、具體細(xì)化的整改措施。被巡察單位要做到一絲不茍,對(duì)照巡視組指出的問題列出清單,逐條進(jìn)行梳理剖析,逐一找準(zhǔn)問題癥結(jié),逐項(xiàng)研究整改措施,責(zé)任到人,限期整改。
緊盯第一要?jiǎng)?wù),以發(fā)展實(shí)際成效展現(xiàn)整改工作實(shí)效。開展巡察是維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障,一個(gè)重要目的就是站位全局、服務(wù)大局,向庸政懶政怠政、工作不實(shí)等行為“亮劍”,發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展過程中存在的問題。我們要以巡察反饋問題的整改為契機(jī),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),以攻堅(jiān)克難的決心,實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木,力爭在下季度打一個(gè)翻身仗,以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立60周年獻(xiàn)禮。
賀蘭縣委書記劉甲鋒認(rèn)為:要健全主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要切實(shí)發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨“一線指揮部”的作用,以上率下、層層傳導(dǎo)壓力,實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的“縱向全鏈接”;要探索建立巡察工作輔助機(jī)制,在市委開展市縣巡察“一體化”之外,由各縣(市)區(qū)結(jié)合自身問題,認(rèn)真分析研判,找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),適時(shí)開展督查、檢查,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督;要把真抓實(shí)改作為履職履責(zé)的“硬杠杠”,對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題不遮丑、不避讓,確保“件件有回音,時(shí)時(shí)有回應(yīng)”。
要健全完善巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政法、宣傳、審計(jì)等部門以及被巡察黨組織之間的協(xié)作配合機(jī)制。要建立巡察信息溝通制度,實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)巡察機(jī)構(gòu)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)情況、反映和舉報(bào)信息等方面的及時(shí)、準(zhǔn)確提供;要強(qiáng)化巡察工作的政治性,采取切實(shí)有效的手段改變抽人難的現(xiàn)狀,涉及部門必要時(shí)必須派員參與,協(xié)助巡察,參與巡察工作期間須服從巡察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律;要建立轉(zhuǎn)辦問題辦理制度,相關(guān)部門在收到移交的問題線索或轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)后,應(yīng)優(yōu)先處理、快辦快結(jié);要建立巡察工作聯(lián)席會(huì)議制度,市縣巡察機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)單位定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議,會(huì)商需要協(xié)作配合的重要事項(xiàng)。
要強(qiáng)化成果運(yùn)用做好巡察“后半篇”文章。堅(jiān)持邊巡邊交、立行立改,督促被巡察單位對(duì)移交的問題制定整改方案,建立整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,確定整改期限,落實(shí)整改措施,建立工作臺(tái)賬,進(jìn)行掛賬銷號(hào)管理。市縣巡察辦、巡察組對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤管理,掌握整改進(jìn)度,通過書面督辦、約談督辦、問責(zé)督辦等方式,督促被巡察單位落實(shí)整改工作。要在問題回訪上抓“緊”。適時(shí)開展巡察“回頭看”或問題回訪復(fù)核,有效防止敷衍和“雨過地皮濕”、治表不治里等問題,做到問題再發(fā)現(xiàn),責(zé)任再落實(shí),始終保持常效、長效壓力。
銀川市林業(yè)局黨委書記、局長陳志鑫認(rèn)為:一是突出黨委核心領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。我局以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、民主型、廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),抓班子、帶隊(duì)伍、守規(guī)矩、促發(fā)展,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,讓黨建工作為業(yè)務(wù)發(fā)展提供有力支撐,推進(jìn)正風(fēng)反腐向縱深發(fā)展。二是按照“品行端正,能力要強(qiáng),實(shí)績突出,結(jié)構(gòu)合理,后勁實(shí)足”的目標(biāo)選用干部、配強(qiáng)班子,打造一支“勇?lián)?dāng)、善謀劃、重落實(shí)、高效能”的干部隊(duì)伍,為建設(shè)美麗銀川提供堅(jiān)強(qiáng)組織和人才保障。三是突出機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督導(dǎo),落實(shí)巡察整改責(zé)任清單。認(rèn)真研究制定《銀川市2018-2020年城鄉(xiāng)生態(tài)綠化三年行動(dòng)計(jì)劃》,按照“東治沙、中理水、西護(hù)山”的總體要求,未來三年我市重點(diǎn)實(shí)施“一河兩路三廊四大類型”生態(tài)廊道建設(shè),保護(hù)“母親河”,守護(hù)“父親山”,理穩(wěn)“湖城水”,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境的空間布局和生態(tài)系統(tǒng);緊緊抓住中央深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大歷史機(jī)遇,成立林業(yè)集團(tuán)公司,積極推進(jìn)建管分離、管養(yǎng)分離的市場化運(yùn)營模式;按照“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)優(yōu)先理念,積極創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”和“國家森林城市”。
銀川市土地儲(chǔ)備局黨組書記、局長楊真認(rèn)為:近期,市委第一巡察組對(duì)我局黨組以及原下屬土投公司進(jìn)行了巡察,巡察出6大類102個(gè)問題,經(jīng)過3個(gè)多月對(duì)反饋問題進(jìn)行整改,已整改到位101項(xiàng),清退違規(guī)發(fā)放資金143383元,修訂完善相關(guān)制度48項(xiàng),對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”情況問責(zé)8人,整改工作取得階段性成效。
經(jīng)歷此次巡察,體會(huì)也非常深刻,主要表現(xiàn)在以下幾方面:體會(huì)一:對(duì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用發(fā)揮的警示和提高。首先是思想觀念得以轉(zhuǎn)變;其次是責(zé)任落實(shí)措施力度增強(qiáng);第三是監(jiān)督檢查作用明顯。體會(huì)二:領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科級(jí)干部得以心靈震撼,尤其規(guī)矩意識(shí)和大局意識(shí)顯著增強(qiáng)。在接受巡察的過程中,我們清醒地意識(shí)到少數(shù)黨員干部政治意識(shí)不強(qiáng)、“四風(fēng)”問題有新動(dòng)向新表現(xiàn)、責(zé)任落實(shí)的壓力傳導(dǎo)還不到位等現(xiàn)象仍然不同程度地存在,巡察解決了全面從嚴(yán)治黨歇歇腳、松口氣的錯(cuò)誤思想,在嚴(yán)格約束中調(diào)動(dòng)起黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。體會(huì)三:對(duì)黨組負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任的“評(píng)判和體檢”。巡察工作是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。此次巡察,暴露了抓黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不到位,紀(jì)律意識(shí)淡。幻裰骷兄埔庾R(shí)不強(qiáng);當(dāng)好人主義思想不同程度地影響了黨建工作。這些情況從根本上講,與黨組負(fù)責(zé)人履行主體責(zé)任存在一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,此次巡察既是對(duì)黨組的“政治體檢”、作風(fēng)的“綜合會(huì)診”,也是對(duì)黨組負(fù)責(zé)人的思想上的“深刻警醒”,更是對(duì)基層黨員干部精神上的“集中補(bǔ)鈣”,發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用,震懾作用明顯、有效。
銀川市住建局黨組書記,系統(tǒng)黨委書記、局長劉鵬認(rèn)為:住建局作為首輪被巡察單位,進(jìn)行了一次全面的“政治體檢”。在這次體檢中被指出存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位等問題。這些問題的指出,切中要害、直擊痛點(diǎn),對(duì)住建系統(tǒng)各項(xiàng)工作不到位、不扎實(shí)、不規(guī)范的問題及時(shí)點(diǎn)醒,成為住建局以問題為導(dǎo)向,推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”的有力抓手。之后,住建局構(gòu)建起了“五個(gè)一”整改落實(shí)工作機(jī)制,逐項(xiàng)逐條定責(zé)任、定措施、定時(shí)限,先后編制修訂各類工作制度90余項(xiàng),問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部20余人次,巡察整改工作取得階段性勝利,干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。扎緊扎密制度籠子,進(jìn)一步健全完善各類議事決策制度、辦事流程、執(zhí)法流程和自由裁量基準(zhǔn),規(guī)范政務(wù)公開,讓權(quán)力在制度框架和公眾監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè),進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任,在明責(zé)、履責(zé)和問責(zé)上下功夫,推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落到基層、實(shí)到支部。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),緊盯重要節(jié)點(diǎn)開展明查暗訪,綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視和微信公眾號(hào)公開曝光,開展作風(fēng)建設(shè)“回頭看”,重點(diǎn)看住“關(guān)鍵少數(shù)”,持續(xù)鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,絕不能讓“四風(fēng)”反彈回潮。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,繼續(xù)突出重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件的查處力度。
銀川市交通運(yùn)輸管理局黨委書記、局長葉宏偉認(rèn)為:市委巡察組向我們反饋的3大領(lǐng)域、9個(gè)方面、30件具體問題,符合實(shí)際、切中要害,為我們敲響了警鐘,亮起了紅燈。針對(duì)市委巡察組反饋的意見,我們堅(jiān)持“先把脈、后下藥”,重點(diǎn)在四個(gè)方面對(duì)照檢查:一是在“照鏡子”上對(duì)照。對(duì)標(biāo)中央和自治區(qū)、銀川市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求,緊緊圍繞信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬仔細(xì)查找不足。二是在“正衣冠”上對(duì)照。把每一個(gè)小問題在認(rèn)識(shí)上無限放大,以最高的思想認(rèn)識(shí)和政治站位看待問題、分析問題、解決問題,真真正正做到旗幟鮮明講政治、忠誠擔(dān)當(dāng)謀發(fā)展。三是在“洗洗澡”上對(duì)照。對(duì)巡察組反饋問題舉一反三,在全領(lǐng)域、全角度、全方位開展一次自身建設(shè)的大篩查,不留一個(gè)死角、不留一片盲區(qū)。四是在“治治病”上對(duì)照。仔細(xì)查找隱藏在“健康問題”背后的“大小病源”,把每一個(gè)問題查實(shí)、把每一個(gè)根源找準(zhǔn),為下一步用猛藥、去沉疴、除惡疾提供準(zhǔn)確依據(jù)。經(jīng)過兩個(gè)月的努力,我們制定整改措施49條,挽回經(jīng)濟(jì)損失84.38萬元,執(zhí)紀(jì)問責(zé)3人。在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將符合規(guī)定、務(wù)實(shí)有效的做法以制度形式固定下來,完善各類制度29項(xiàng),形成了長效機(jī)制,將反饋的問題全部整改完畢。
銀川市農(nóng)牧局黨委書記、局長黃振亞認(rèn)為:從當(dāng)前的形勢(shì)和第二巡察組反饋我局當(dāng)前存在的問題,作為主要負(fù)責(zé)人,有以下幾點(diǎn)心得體會(huì)。一是堅(jiān)定政治立場,深刻認(rèn)識(shí)巡察工作是推動(dòng)農(nóng)牧系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。我們堅(jiān)持由表及里,透過現(xiàn)象看本質(zhì),重點(diǎn)關(guān)注涉農(nóng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村集體“三資”管理等方面的情況,以黨章黨紀(jì)為尺子,以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿,喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在農(nóng)牧系統(tǒng)黨員干部中真正落地生根。二是突出問題導(dǎo)向。本次巡察過程中發(fā)現(xiàn)的問題,主要暴露出我局部分黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定、個(gè)別黨員黨性意識(shí)淡薄、民主集中制意識(shí)不強(qiáng)和基層黨建工作薄弱等問題,我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,這些情況嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,而巡察就是幫助黨的工作部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前農(nóng)牧系統(tǒng)干部隊(duì)伍中的作風(fēng)不實(shí)、履職不到位等問題,引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻按照黨章黨規(guī)約束自己,切實(shí)做到有禁必止,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。三是狠抓作風(fēng)建設(shè),深刻認(rèn)識(shí)巡察工作是推動(dòng)農(nóng)牧系統(tǒng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處的重要抓手。我們要加快推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。作為農(nóng)牧部門的黨員干部,要注重加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用,切實(shí)做好中央八項(xiàng)規(guī)定、惠農(nóng)扶貧政策落實(shí)和農(nóng)村“三資”管理等各項(xiàng)制度的改、立工作,切實(shí)用制度機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,從體制機(jī)制上堵塞滋生腐敗的漏洞,把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)銀川“鄉(xiāng)村振興”工作上來,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出新的貢獻(xiàn)。
銀川市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李海峰認(rèn)為:發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾是巡察工作的生命線,也是巡察利劍作用的集中體現(xiàn)。在每輪巡察前綜合分析各部門職能、特點(diǎn)和機(jī)構(gòu)設(shè)置等因素,聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域,精準(zhǔn)搭配巡察組和巡察對(duì)象,研判“六個(gè)圍繞”中存在的突出問題及表現(xiàn)形式,為巡察組開出“清單”,指明方向。在巡察結(jié)束后,為巡察報(bào)告“把脈問診”,力爭發(fā)現(xiàn)的問題準(zhǔn)確無誤,堅(jiān)持以下看上,注意發(fā)現(xiàn)個(gè)性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題。通過巡察監(jiān)督,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨利器作用,聚焦中心任務(wù),服務(wù)發(fā)展大局,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治與紀(jì)律保障。
探索創(chuàng)新,統(tǒng)籌謀劃巡察全覆蓋。推動(dòng)和完善市縣一體化巡察。為著力破解基層熟人社會(huì)監(jiān)督難、人情羈絆等干擾,創(chuàng)新巡察方法,進(jìn)一步完善市、縣(市)區(qū)一體化聯(lián)動(dòng)巡察機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣(市)區(qū)巡察工作機(jī)構(gòu)的示范傳導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo),通過市縣一體化聯(lián)動(dòng)巡察,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市73個(gè)市本級(jí)部門、52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、295個(gè)縣本級(jí)部門、10個(gè)區(qū)市黨委派出機(jī)構(gòu),共430個(gè)市縣兩級(jí)黨組織巡察全覆蓋任務(wù)圓滿完成。積極探索全覆蓋的方法途徑。根據(jù)巡察工作的新形勢(shì)新變化,積極探索行之有效的巡察形式、方法和手段,靈活運(yùn)用常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合、巡察組長“一次一授權(quán)”以及“機(jī)動(dòng)式”“回頭看”等方式,通過“板塊輪動(dòng)、分類安排、壓茬進(jìn)行”,嚴(yán)格按照《規(guī)劃》確定的任務(wù)、時(shí)間、頻次,扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋,提高全覆蓋的質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)巡察工作的針對(duì)性實(shí)效性。構(gòu)建全覆蓋協(xié)作體系。巡察工作不是市縣巡察機(jī)構(gòu)或者紀(jì)委、組織部門某一家的事,要凝聚方方面面的力量協(xié)同推進(jìn),形成“橫向全參與、縱向全鏈接”的全覆蓋監(jiān)督體系。
聚焦整改,強(qiáng)化巡察成果綜合運(yùn)用。要壓實(shí)被巡察黨組織切實(shí)擔(dān)起整改主體責(zé)任,明確黨組織書記是整改第一責(zé)任人,建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單,明確整改措施和時(shí)限,做到即知即改、立行立改、真改實(shí)改、全面整改。積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,把督促巡察整改落實(shí)作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容。要規(guī)范巡察工作流程,健全完善巡察“一報(bào)告兩通報(bào)三清單”機(jī)制和問題線索報(bào)告、談話情況報(bào)告和巡察報(bào)告“三位一體”的巡察成果載體,相互印證、相互支持。健全巡察整改督查機(jī)制,完善巡察整改日常督導(dǎo)、專項(xiàng)督查、“回頭看”等有效辦法,推動(dòng)巡察反饋問題條條要整改、件件有著落。
來源:銀川日?qǐng)?bào)
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