談如何貫徹全國“兩會”精神
自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國
萬眾矚目的十二屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十二屆五次會議已經(jīng)勝利閉幕，“兩會”描繪的年度工作藍圖，再次凝聚起了推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到全國“兩會”精神上來，充分調(diào)動各方面的積極性、發(fā)揮好各方面的作用，萬眾一心、奮力拼搏，全力打造美好銀川，建設(shè)幸福城市。
一、深刻認(rèn)識中央治國理政新方略，切實增強打造美好銀川、建設(shè)幸福城市的信心和決心
事在四方，要在中央�！皟蓵逼陂g，習(xí)近平總書記與代表、委員共商國是，就落實新發(fā)展理念、深化改革開放、強化創(chuàng)新驅(qū)動等事關(guān)全局的重大問題發(fā)表一系列重要講話，既著眼破解當(dāng)前突出問題，又立足長遠(yuǎn)取勢謀局，為改革發(fā)展指明前進方向�！皟蓵比尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，總結(jié)工作全面客觀，分析問題清醒深刻，任務(wù)部署符合實際，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。我市要按照全國“兩會”部署要求，準(zhǔn)確理解中央治國理政新方略，認(rèn)真把握“三個關(guān)系”，切實增強工作的前瞻性和主動性。
一要把握好政治和經(jīng)濟的關(guān)系。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。黨的十一屆三中全會以來，我黨把馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)基本原理同中國的實際相結(jié)合，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)。從改革開放、社會主義市場經(jīng)濟體制確立，到“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，再到引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，落實“五大發(fā)展理念”，有力指導(dǎo)了經(jīng)濟發(fā)展實踐，讓我國占據(jù)了世界第二大經(jīng)濟體的地位。我們要堅定對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的理論自信，按照全國“兩會”確定的“一條主線”“五個把握”“九大工作任務(wù)”，自覺與黨中央保持高度一致，著力在鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上下功夫，多在積蓄“進”的力量上出實招，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加突出提質(zhì)增效，不斷擴大經(jīng)濟向好態(tài)勢。
二要把握好經(jīng)濟和民生的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟是改善民生的基礎(chǔ)，改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的根本目的。民生是做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“指南針”，離開經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。只有持續(xù)不斷改善民生，有效解決群眾后顧之憂，才能調(diào)動人民發(fā)展生產(chǎn)的積極性，催生新的經(jīng)濟增長點。過去的5年，我們一手抓經(jīng)濟，一手抓民生，堅持把公共預(yù)算支出的80%用于民生，向全市人民詮釋了發(fā)展依靠誰、為了誰的問題。我們要繼續(xù)堅持“兩手抓”，處理好發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的關(guān)系，樹立以人民為中心的發(fā)展思想，多實施一些改善生產(chǎn)生活條件的項目，多辦一些惠民利民的實事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問題，統(tǒng)籌抓好就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社保等事業(yè)發(fā)展，該辦能辦的實事要竭力辦好，切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，推進人民群眾生活水平再上新臺階，不斷提升群眾的“幸福指數(shù)”。
三要把握好民生和發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展和民生是兩道和諧共生的必答題，也是相輔相成的。發(fā)展的根本目的是保障和改善民生，回應(yīng)民生關(guān)切，增強人民群眾的幸福感;滿足民生需求，會釋放群眾需求潛力，增強內(nèi)需對發(fā)展的持久拉動作用。從某種意義上講，抓民生就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是為了保民生。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是為政之要，都必須時刻放在心上、扛在肩上。銀川作為全國最具幸福感的城市之一，更應(yīng)該堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展的硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上，緊抓第一要務(wù)不放，兜牢基本民生底線，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，蓬勃開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)深化醫(yī)改，加強住房保障工作，精準(zhǔn)扎實、保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務(wù)，用改善民生的新成效不斷淬煉發(fā)展“成色”。
二、用符合發(fā)展實際的新理念指導(dǎo)工作，豐富美好銀川、幸福城市建設(shè)內(nèi)涵
發(fā)展進入新常態(tài)、新方位，環(huán)境變了，條件變了，發(fā)展理念和思路也必須更新、深化。過去幾年，我們把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念與經(jīng)濟發(fā)展實際相結(jié)合，不斷解放思想，探索實踐，總結(jié)出了一些符合銀川實際的發(fā)展理念。當(dāng)前，我市依然處在滾石上山、爬坡攻堅的階段，不能有絲毫松懈。自治區(qū)要求銀川“彎道超車”，現(xiàn)在有一種說法叫“變道超車”。不論是“彎道超車”，還是“變道超車”，都要把穩(wěn)“方向盤”，以領(lǐng)跑者的戰(zhàn)略定力，一任接著一任干，一棒接著一棒跑。
一要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記提出“越是欠發(fā)達地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。近年來，我們不斷深化科技、體制機制、商業(yè)模式的創(chuàng)新改革，以共享鑄鋼3D打印技術(shù)、行政審批“銀川模式”、21支產(chǎn)業(yè)基金的撬動放大等為代表的新舉措，讓我們感受到創(chuàng)新所產(chǎn)生的巨大動能。目前，銀川市各級干部有創(chuàng)新發(fā)展的強烈共識，要堅持不懈地在科技、體制機制、商業(yè)模式創(chuàng)新上進一步解放思想，開動腦筋，挖掘干部的創(chuàng)新潛能，向創(chuàng)新要動力。要加快推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，突出重點緊缺急需領(lǐng)域人才，特別要培養(yǎng)和引進國際貿(mào)易、現(xiàn)代金融、營銷管理人才和研發(fā)團隊，以人才推動信息要素的重組，培育壯大新動能，改造提升舊動能，提高全要素生產(chǎn)率。
二要堅定不移實施“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略。幾年來，我們打破西北欠發(fā)達地區(qū)承接?xùn)|部沿海落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的慣性思維，以今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財稅結(jié)構(gòu)的清醒認(rèn)識，一步到位發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子競技、智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，破解了傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟困局，辦成了一些以前無法想象、難以辦成的事，提升了發(fā)展質(zhì)量。事實證明，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，往往越在欠發(fā)達地區(qū)越有需求，而且越容易發(fā)展，因為沒有條條框框限制，也沒有過多的負(fù)擔(dān)和累贅。目前，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，全球任何一個國家和地區(qū)都處于同一個起跑線，沒有先進落后之分。我市要堅持實施“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界高端、國內(nèi)領(lǐng)先、時代前沿，搶占新一輪發(fā)展制高點，變“跟跑”為“領(lǐng)跑”，能跑第一不跑第二，才能在今后的發(fā)展中立于不敗之地。
三要堅定不移實施土地財政向新經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)前，各地的發(fā)展主要依靠投資拉動，土地收入是地方財政收入的主要來源。5年前，我市土地出讓占財政收入的比重最高達到了53%。經(jīng)濟進入新常態(tài)后，隨著國家“三去一降一補”系列配套政策的出臺，土地出讓收入已難以為繼，甚至一些地方出現(xiàn)了負(fù)增長。這是經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)單一在財政收入的直觀反映，并且隨著土地政策的收緊，以及拆遷成本水漲船高，將會愈發(fā)明顯。過去5年，銀川地方財政收入之所以能夠?qū)崿F(xiàn)翻一翻目標(biāo)，靠的是新經(jīng)濟發(fā)展釋放出的紅利，土地出讓僅占到了22.86%。今年1～2月份，全市財政收入同口徑增長28.4%，其中新經(jīng)濟稅收增長34.8%，占到了全部稅收收入的19%，高于全國9個百分點。我們要繼續(xù)發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息等隱性資源優(yōu)勢，堅定不移大力培育發(fā)展新經(jīng)濟，創(chuàng)造新的稅源結(jié)構(gòu)，推動土地財政向新經(jīng)濟財政轉(zhuǎn)化�？梢灶A(yù)見的是，隨著全市新經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將會成為我市財政收入的主要稅源。
四要堅定不移實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。在全球經(jīng)濟一體化過程中，一個國家或地區(qū)的國際競爭力，關(guān)鍵取決于其產(chǎn)業(yè)集群的能力。李克強總理在政府工作報告中提出“全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群”。自治區(qū)經(jīng)濟工作會上咸輝主席也強調(diào)，要深入實施中國制造2025寧夏行動綱要，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。我們要按照市第十四次黨代會確定的“百千億”工程目標(biāo)，打造新能源新材料、智慧城市、現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑起銀川經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。特別是智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康生命谷、智慧產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紡織等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，涉及范圍廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、發(fā)展鏈條長，在銀川已經(jīng)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，具有外省市不可比肩的發(fā)展優(yōu)勢，前景可期。我們要聚集發(fā)展同類或產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)聯(lián)密切的企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)的延伸和跨越，做好強鏈、補鏈工作，打造跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的企業(yè)集團航母。
五要堅定不移實施金融強市戰(zhàn)略。銀川經(jīng)濟總量小，2016年地方財政收入270億元，與東部沿海城市相比，抵不過一個縣(市)區(qū)的財政收入。我們抓發(fā)展，是要有投入的，有投入才會有回報。如果按照“有多少錢，辦多少事”，銀川永遠(yuǎn)無法實現(xiàn)“彎道超車”。我們要探索運用金融手段，發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。2014年銀川實施“金融強市”戰(zhàn)略以來，已經(jīng)設(shè)立了21支產(chǎn)業(yè)基金，吸引資金600億元，其中西部擔(dān)保成立2年多，擔(dān)保金額突破100億元，擔(dān)保增信的企業(yè)收入超過全市GDP的三分之一，綜合實力躋身國內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)前十強，一舉成為了西北地區(qū)首家擁有“AA+”資質(zhì)的擔(dān)保企業(yè)。我們要推廣“西擔(dān)模式”，做強地方投融資公司等金融平臺，進一步完善地方金融服務(wù)體系，建立財政投入基金化等機制，促進資源、資產(chǎn)、資本、資金高效轉(zhuǎn)化，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力。同時，也要做好化解防范金融風(fēng)險工作。
六要堅定不移的實施人才引進戰(zhàn)略。一流的發(fā)展、一流的產(chǎn)業(yè)、一流的業(yè)績，要靠一流的人才。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動。目前，我市已經(jīng)引進了中興智慧城市研究院、華牛世紀(jì)生物、卡瓦心臟等一批高端人才團隊，也培養(yǎng)了一批高精尖人才，但與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要相比，人才總量明顯不足。我們要樹立用一流的待遇，留住一流的人才;用一流的人才，打造一流產(chǎn)業(yè)思想，下大力氣深化人才發(fā)展體制機制改革，實施更加有效的人才引進政策，解決好各類人才的住房、子女入學(xué)等問題，讓人才不再為雜事瑣事分心勞神，激發(fā)他們科技創(chuàng)新的積極性，以人才推動信息要素的重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會發(fā)展的新突破。
七要堅定不移實施大項目、大園區(qū)牽引戰(zhàn)略。項目是一個地區(qū)發(fā)展的要素，園區(qū)是承載項目的平臺。對于銀川來講，沒有大項目、大園區(qū)的牽引，就不會有大的發(fā)展。銀川市現(xiàn)在的規(guī)上工業(yè)增加值能夠從西北五省區(qū)倒數(shù)第二躍升為正數(shù)第二，得益于大項目、大園區(qū)的拉動。但相比第一位的西安市，我市規(guī)上工業(yè)增加值相差了近500多億元。李克強總理在作政府工作報告時指出“要進一步釋放國內(nèi)需求潛力，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新發(fā)展”，實際上是個大項目的問題。我們要保持經(jīng)濟工作項目化的韌勁，深入研究中央和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)投資政策導(dǎo)向，抓住自治區(qū)60周年大慶和全國工商聯(lián)常委會在銀召開的機遇，發(fā)揮“6+3”的招商引資主體作用，主動加強與世界500強企業(yè)的聯(lián)系，積極與阿拉伯國家和地區(qū)跨國公司的對接，聚集辦事處、聯(lián)絡(luò)處、商會、協(xié)會等各種資源信息，引進一批投資額度大、帶動力強的大項目，打造“百千億”級大園區(qū)，牽引拉動有效投資提質(zhì)擴量。
三、解決影響發(fā)展的關(guān)鍵問題，著力推進美好銀川、幸福城市建設(shè)上臺階
當(dāng)前，我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題�？梢灶A(yù)見的是，我市經(jīng)濟運行中特別是發(fā)展新經(jīng)濟中會遇到許多突出矛盾和問題。矛盾和問題不可怕，可怕的是對矛盾和問題熟視無睹。正如習(xí)近平總書記指出的：“對待矛盾的正確態(tài)度，應(yīng)該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展�！蔽覀円獔猿謫栴}導(dǎo)向，不為“亮點”遮望眼，盯住“痛點”下苦功，敢于向“硬骨頭”問題開刀。
一要解決好“減”和“加”的問題。政府工作報告在部署今年工作時，7次提及實體經(jīng)濟，可謂前所未有，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力振興實體經(jīng)濟的決策思想。我們要抓住中央支持實體經(jīng)濟發(fā)展的機遇，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，做好“減”和“加”的文章，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要進一步深化“放管服”等重點領(lǐng)域改革，落實好“三去一降一補”任務(wù)，打好降低制度性交易成本、用電成本、物流成本“組合拳”，該補貼的補貼，該減免的減免，該降低的降低，努力把企業(yè)成本降下來。同時要圍繞打造“四低一高”比較優(yōu)勢，精準(zhǔn)出臺切實可行的好辦法、好政策，幫助經(jīng)濟實體解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓銀川的小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。
二要解決好“舊”和“新”的問題。新舊動能迭代更替是經(jīng)濟發(fā)展的必然過程。新常態(tài)下，一些傳統(tǒng)行業(yè)深度、持續(xù)調(diào)整，必須要通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引領(lǐng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育出新的經(jīng)濟增長點。如在低成本基礎(chǔ)上發(fā)展起來的飛鴿、永久等自行車企業(yè)，在新的發(fā)展階段舉步維艱，但通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了摩拜、OFO、小鳴等“共享單車”企業(yè)，讓原本瀕臨破產(chǎn)的傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)了扭虧為盈，不僅形成了產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好局面，而且解決了出行不便等城市交通擁堵問題。在今后的發(fā)展中，我市一方面要注意培育新動能，以新?lián)Q舊、以新補舊，另一方面要推動傳統(tǒng)動能的改造和提升，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化。
三要解決好“闖”和“創(chuàng)”的問題�！瓣J”有孟浪行事之意，“創(chuàng)”則是始于開始的意思。20世紀(jì)80年代以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可借鑒、可遵循，全國上下都是摸著石頭過河，破舊念、革陳規(guī)、改機制，極大解放了社會生產(chǎn)力，成就了史玉柱、柳傳志等一批敢闖敢干的企業(yè)家，“闖”出了一條發(fā)展新路。如今，雙“創(chuàng)”接續(xù)了這種精神�！按蟊妱�(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激活社會每一個細(xì)胞，實現(xiàn)更充分的就業(yè)，千千萬萬人靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增收，初步探索出一條中國特色的“眾人創(chuàng)富、勞動致富”之路，經(jīng)濟社會肌體變得更加充滿生機。銀川有34萬受過高等教育和擁有高技能的人才，與近123萬勞動力結(jié)合起來，能創(chuàng)造的財富，激發(fā)的能量難以估算，會給市場帶來巨大的機遇。我們要順勢而為、借勢而上，在探索創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建“資本+產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+資本”等市場模式，大力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，為我市發(fā)展不斷注入新的活力。
四要解決好“穩(wěn)”和“韌”的問題。2017年政府工作報告中，李克強總理多次提到“穩(wěn)”字，充分凸顯了中央穩(wěn)中求進的總基調(diào)�！胺�(wěn)”不是說發(fā)展就停滯不前、停止不動，求穩(wěn)不是放棄發(fā)展，而是小心謹(jǐn)慎;求穩(wěn)不是束手束腳，而是步步為營;求穩(wěn)不是恐懼未來不確定的事情，而是為更好地規(guī)避、化解未知的風(fēng)險。與自行車快了就穩(wěn)、慢了就倒的原理一樣，我市要在曲折的發(fā)展過程中找到動態(tài)平衡點，蹄疾步穩(wěn)地推進發(fā)展，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“韌”，即亦剛亦柔、張弛有度、剛?cè)岵�。李克強總理在回答記者提問的時候，3次提到了“韌”字。一方面要求我們要有堅韌的意志，刀刃向內(nèi)割自己的肉，壯士斷腕革自己的命，以“韌”的風(fēng)格推進“韌”的改革;另一方面也要求我們要有足夠的韌性，咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進人民福祉上。李克強總理說過一段話：“有事了，咱也不怕事，反而把神經(jīng)繃得更緊、注意力更加集中。這時才最能體現(xiàn)我們的韌性。中國經(jīng)濟從來都是在挑戰(zhàn)中成長的。每逢困難會更加堅韌，越遇挑戰(zhàn)會越戰(zhàn)越勇!”我們發(fā)展新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)也應(yīng)該像李克強總理說的那樣，用壯士斷腕的精神堅韌不拔地實施下去，不管遇到什么樣的問題，哪怕有多大的阻力，我們也要保持足夠的韌性，堅定不移地推進下去。
五要解決好“等”和“爭”的問題。“等”是一種被動接受、消極不前的狀態(tài)，“爭”是一種敢為人先、積極向上的態(tài)度。去年我市成功成為全國地下綜合管廊試點城市，就是“爭”的最好例證。此項目競爭非常激烈，入圍城市共有20個，經(jīng)過我們充分準(zhǔn)備、積極答辯，最終從倒數(shù)第2位躍升為第10位，爭取到12億元的支持額度。今年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排資金5060億元，財政赤字率比去年提高3%，達到2.38萬億元，比去年增加2000億元，特別是地下綜合管廊要再增加2000公里，按1公里造價1.2萬元計算，僅地下綜合管廊就會拉動近10000億元的投資。作為欠發(fā)達地區(qū)來說，我們?nèi)绻慌懿粻幉粨尣灰�，不發(fā)揮各方面的作用，靠自身積累，很難完成重大建設(shè)，實現(xiàn)重大突破。我們要研究吃透“兩會”精神，瞄準(zhǔn)新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)“四新經(jīng)濟”發(fā)展方向，發(fā)揚千山萬水、千言萬語、千方百計“三千”精神，加大“跑部進京”“跑廳進區(qū)”力度，積極爭取項目、爭取資金。
四、堅持“干”字當(dāng)頭，為建設(shè)美好銀川、幸福城市提供堅強作風(fēng)保障
習(xí)近平總書記強調(diào)，“空談?wù)`國，實干興邦”“社會主義是干出來的”。李克強總理在政府報告中指出：“中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創(chuàng)新業(yè)績還得靠實干”。“干”是人心所向、人民所盼。面對全年的目標(biāo)任務(wù)，面對經(jīng)濟下行壓力加大的態(tài)勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部唯有“干”字當(dāng)頭，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實。
一要有“想為”之境界。組織和人民賦予了干部崗位、權(quán)力，歸根到底是用來干事創(chuàng)業(yè)的�！安桓�，半點馬克思主義也沒有�！备墒碌那疤崾窍敫�，有為的基礎(chǔ)是想為。銀川正處于歷史上最好的發(fā)展時期，“一帶一路”重要節(jié)點城市、西北地區(qū)重要的中心城市，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)核心區(qū)和大銀川都市區(qū)相互疊加的戰(zhàn)略平臺，為全市各級干部提供了干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。抓住戰(zhàn)略機遇期，干出一番新作為，應(yīng)成為全市各級干部矢志不渝的價值追求。各級干部唯有堅定“一日無為、三日難安”“干事光榮、避事可恥”的思想自覺，才能不負(fù)組織重托，不負(fù)群眾信任，不負(fù)銀川這塊鐘靈毓秀的熱土。
二要有“敢為”之擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就�！碑�(dāng)前，面對紛繁復(fù)雜的形勢和繁重艱巨的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要具有“擔(dān)”與“膽”的特質(zhì)，敢擔(dān)當(dāng)、有膽識，絕不能遇事繞道走或踢皮球，該決策的不決策、該拍板的不拍板，事無大小、不分權(quán)責(zé)，一股腦兒請示匯報;不能只想著“官位”，一心為保“官帽”，畏懼風(fēng)險、墨守成規(guī);不能搭“花架子”、搞“政績秀”;不能對人不對事，一味遷就、放任自流，甚至捂著哄著，搞“一團和氣”。要以蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣和舍我其誰的膽識，視擔(dān)當(dāng)為使命，強化問題意識和問題導(dǎo)向，直面矛盾、正視困難，勇于改革、大膽創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流業(yè)績。
三要有“勤為”之作風(fēng)。毛澤東同志早在《黨委會的工作方法》中指出，“抓而不緊、等于不抓�！绷�(xí)近平總書記在福州工作期間，大力提倡“馬上就辦”的作風(fēng)。近幾年銀川發(fā)展雖然取得了很大成績，但與發(fā)達城市相比，仍然是“追趕者”的角色。要迎頭趕上甚至后來居上，各級干部必須以夙夜在公的精神，在崗一日、盡責(zé)一天，對定下的事、看準(zhǔn)的事、形成共識的事要馬上辦，絕不拖泥帶水，更不能議而不決、決而不行、行而無果。要按照市委的決策部署，以“功成不必在我、建功必須有我”的寬廣胸懷，一抓到底釘釘子，一以貫之抓落實，把心思和精力集中到抓經(jīng)濟、抓發(fā)展上來，集中到想事謀事、干事做事上來。
四要有“善為”之能力。善為，就是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的善做善成。使命重在擔(dān)當(dāng)、實干鑄就輝煌。當(dāng)前銀川改革發(fā)展的藍圖繪就、目標(biāo)明確、舉措已定，要通過全市干部的會干和善為，使之落地生根、開花結(jié)果。廣大干部不僅要有學(xué)識，還要有見識，要樹立更加開放的國際視野，想過去沒想過的招，走別人沒走過的路，干別人沒有干過的事，努力做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。要進一步營造“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的濃厚氛圍，-把強化約束與激勵盡責(zé)結(jié)合起來，健全完善考評機制，引導(dǎo)各級干部爭當(dāng)實干家，把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事上。
(該文系作者在全市領(lǐng)導(dǎo)干部傳達學(xué)習(xí)全國“兩會”精神大會上的講話)
自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國
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