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        “反梯度”謀變局——解碼銀川新經(jīng)濟(jì)方程

          發(fā)表時(shí)間:2016年12月07日  點(diǎn)擊數(shù):1535 次

          轉(zhuǎn)自《經(jīng)濟(jì)參考》

          隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入增速整體放緩的新常態(tài),區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展路在何方?面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì),西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何擺脫傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)困局,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?

          近幾年,寧夏銀川市提出“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略,一步接軌、零度承接新興前沿產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等要素驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并行,跨越式地實(shí)現(xiàn)多元新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

          尋找新動(dòng)能 破解資源依賴魔咒

          小區(qū)垃圾桶滿了可以通過“云端”提醒保潔員,道路通行預(yù)警像天氣預(yù)報(bào)一樣發(fā)送到市民手機(jī)上,服裝工廠里“智能裁縫”為千里外的顧客私人訂制西服……這些場(chǎng)景如今在“智慧銀川”成為現(xiàn)實(shí)。

          近幾年,銀川市全面推進(jìn)智慧城市建設(shè),不僅提升城市管理水平,實(shí)現(xiàn)便民利民惠民,還為銀川帶來了產(chǎn)業(yè)紅利。

          在銀川智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū),由智慧城市建設(shè)衍生出的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正在這里聚集:直飲水、智慧停車、智慧環(huán)保、遠(yuǎn)程抄表系統(tǒng)等與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的裝備制造企業(yè)紛紛落戶;互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺(tái)公司“運(yùn)滿滿”的無車承運(yùn)業(yè)務(wù)月交易額可達(dá)5000萬元;互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)的“好大夫”完成注冊(cè)開始運(yùn)營(yíng),在線醫(yī)生12萬人;大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)紡織業(yè),打造“工業(yè)4.0”智造工廠……

          “智慧城市建設(shè)打造了一個(gè)新經(jīng)濟(jì)聚合平臺(tái),產(chǎn)生了對(duì)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的聚合效應(yīng)。”銀川市副市長(zhǎng)郭柏春說,目前,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)中心為支撐、產(chǎn)業(yè)拓展為方向的全產(chǎn)業(yè)鏈已初步搭建。未來,智慧產(chǎn)業(yè)園將聚集生產(chǎn)、加工、銷售、配送,形成“前店后廠”模式的新型智慧園區(qū),進(jìn)一步引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

          智慧城市建設(shè)帶來的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),只是銀川市實(shí)施“反梯度”戰(zhàn)略推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)縮影。自治區(qū)黨委常委、銀川市委書記徐廣國(guó)認(rèn)為,“反梯度”就是在保持原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速率上,一步接軌產(chǎn)業(yè)前沿,零度承接高端產(chǎn)業(yè),跨越式地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的梯度升級(jí)。

          “在新一輪發(fā)展進(jìn)程中,面對(duì)以信息經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì),各地都處于同一起跑線,沒有先進(jìn)落后之分!毙鞆V國(guó)說,作為西部欠發(fā)達(dá)城市的銀川,只有在這一輪發(fā)展中搶占制高點(diǎn),才能贏得發(fā)展先機(jī)。只有在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上率先發(fā)展,才能走在前列。

          在“反梯度”戰(zhàn)略指導(dǎo)下,銀川市通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì),破解傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)困局,打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)并行、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)并行的新格局,推動(dòng)單一資源型經(jīng)濟(jì)向多元新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,有效應(yīng)對(duì)了經(jīng)濟(jì)下行沖擊。

          今年前9個(gè)月,銀川市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1105億元,增長(zhǎng)8%;規(guī)上工業(yè)增加值346億元,增長(zhǎng)8.5%;固定資產(chǎn)投資1222億元,增長(zhǎng)13%;地方財(cái)政收入165億元,增長(zhǎng)15%。

          創(chuàng)新+投資驅(qū)動(dòng) 新老產(chǎn)業(yè)并轡前行

          新經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新。發(fā)展新經(jīng)濟(jì),銀川市首先打造了新的盈利模式,通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,綜合政府、企業(yè)、金融、社會(huì)等各方面優(yōu)質(zhì)要素,建立投資群、金融群、人才群、產(chǎn)業(yè)群等共同參與的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。

          創(chuàng)新之一,構(gòu)建多方參與的共享經(jīng)濟(jì)模式。銀川市布局紡織產(chǎn)業(yè)集群,打造時(shí)尚之都的戰(zhàn)略,正是共享經(jīng)濟(jì)模式的生動(dòng)展示。

          據(jù)銀川市金融工作局副局長(zhǎng)楊鍇介紹,由銀川市與中國(guó)恒天集團(tuán)、山東如意集團(tuán)組成戰(zhàn)略投資群,通過資本運(yùn)作成立了規(guī)模為150億元的“恒天如意科技產(chǎn)業(yè)城投資基金”,共同建設(shè)恒天如意科技城,又聯(lián)手募集56億元收購(gòu)法國(guó)著名品牌SMCP,使得山東如意集團(tuán)在銀川的產(chǎn)業(yè)布局由最初的單一紡紗項(xiàng)目延伸到面料、服裝、品牌全產(chǎn)業(yè)鏈7個(gè)項(xiàng)目,構(gòu)建了覆蓋上游化纖、中游棉紡、下游服裝的產(chǎn)業(yè)集群。

          創(chuàng)新之二,構(gòu)建“資本+產(chǎn)業(yè)”的造商引資模式。銀川市突破傳統(tǒng)的招商引資模式,依托產(chǎn)業(yè)基金等資本容器,“無中生有”造商引資。

          近年來,游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,銀川市將目光鎖定在電子競(jìng)技等“高精新”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,搶抓韓國(guó)WCG停辦的機(jī)遇,由銀川市文化產(chǎn)業(yè)投資基金投資6000萬元組建電競(jìng)公司,并舉辦首屆WCA世界電競(jìng)大賽,迅速將賽事做成全球第一大綜合性電競(jìng)賽事。2015年3月,上市公司金亞科技以8000萬元購(gòu)買WCA60%的股權(quán)。

          “我們收回本金之后又賺了2000萬,還有40%的股份,WCA的運(yùn)營(yíng)權(quán)還在銀川。”楊鍇說,這是典型的“無中生有”,造商引資,其實(shí)就是通過金融和產(chǎn)業(yè)融合,布局新的業(yè)態(tài)。

          與此同時(shí),改造提升也讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“新活力”。在打造現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)集群過程中,銀川市不是單純的將紡織產(chǎn)業(yè)從東向西轉(zhuǎn)移,而是引入國(guó)際先進(jìn)設(shè)備和工藝,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)。

          在銀川濱河如意服裝有限公司智能化生產(chǎn)線上,私人訂制一套西裝只需要3個(gè)小時(shí)。根據(jù)人體掃描和3D試衣技術(shù)采集到顧客體型、膚色、偏好等數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出的“一人一版”版型圖,通過MAS系統(tǒng)傳輸?shù)矫颗_(tái)裁床,裁刀根據(jù)版型圖自動(dòng)剪裁。機(jī)械臂通過吊掛線將所有裁片送到縫紉線進(jìn)行組合……控制中心的大屏上顯示著每個(gè)工位的流程順暢程度,系統(tǒng)智能判斷,自動(dòng)排產(chǎn),避免擁堵。

          “這其實(shí)就是‘工業(yè)4.0’時(shí)代的智慧工廠,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù),對(duì)傳統(tǒng)紡織業(yè)進(jìn)行改造升級(jí),實(shí)現(xiàn)私人訂制、柔性制造。”該公司黨委書記張曉露說。

          基于“反梯度”發(fā)展戰(zhàn)略,銀川市在新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展也成果頗豐:總投資210億元的寶豐光伏電站落地,一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;隨著3GW單晶硅棒及切片、大尺寸藍(lán)寶石晶體擴(kuò)建等項(xiàng)目建成投產(chǎn),銀川將成為全球最大的單晶硅切片和工業(yè)藍(lán)寶石生產(chǎn)基地……

          政策服務(wù)升級(jí) “助燃”新經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

          經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,離不開良好的政策、市場(chǎng)、法制環(huán)境。為匹配以創(chuàng)新為內(nèi)核的新經(jīng)濟(jì),銀川市從政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等多方面進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化升級(jí),提供強(qiáng)有力的發(fā)展保障。

          首先,聚焦發(fā)展短板,實(shí)施“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略。發(fā)揮政府資金的杠桿、調(diào)解、助推作用,整合扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金,積零為整,集中突破。

          據(jù)楊鍇介紹,通過金融布局,銀川市將一些“撒胡椒面”式的補(bǔ)貼、補(bǔ)助財(cái)政資金變零散為規(guī)模,變一次性為持續(xù)投入,通過設(shè)立多支產(chǎn)業(yè)基金,吸引社會(huì)資本,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大功能,扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè),培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

          截至目前,銀川市已先后發(fā)起設(shè)立了21支產(chǎn)業(yè)基金,總規(guī)模380億元,投資項(xiàng)目涉及新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、通航、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

          在新常態(tài)下,為解決企業(yè)融資貴、倒貸難等問題,銀川市還發(fā)起設(shè)立總規(guī)模20億元的“助貸基金”,與各金融機(jī)構(gòu)合作,以年化10%的低利率,緩解企業(yè)融資難題。并于2014年成立了西部擔(dān)保公司,幫助企業(yè)規(guī)范管理,提升信用等級(jí)。目前注冊(cè)資本40.2億元,信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA+,為150多家中小企業(yè)提供融資支持,擔(dān)保余額達(dá)140多億元。

          在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,金融的“助燃劑”作用被充分發(fā)揮。銀川市實(shí)體經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展,規(guī)上工業(yè)增加值從西北五省會(huì)城市倒數(shù)第二躍居正數(shù)第二。

          其次,通過立法規(guī)范促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。今年10月1日起正式施行的《銀川市智慧城市建設(shè)促進(jìn)條例》是全國(guó)首部地方性智慧城市法規(guī),從智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、信息基礎(chǔ)設(shè)施共享、信息采集共享等方面為智慧城市建設(shè)提供法律化、制度化保障。

          “銀川市還率先在公安部門成立全國(guó)首支侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊(duì),打擊‘***外掛’,規(guī)范電競(jìng)市場(chǎng),帶來良好的法治效益,吸引各地版權(quán)企業(yè)向銀川集中!惫卮赫f,目前韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲公司W(wǎng)emade公司遷址銀川,與盛大游戲建立公開授權(quán)使用平臺(tái),將帶動(dòng)上百家游戲研發(fā)設(shè)計(jì)公司遷入銀川,服務(wù)器入駐大數(shù)據(jù)中心。

          通過政策、體制、服務(wù)創(chuàng)新為新經(jīng)濟(jì)培育優(yōu)渥土壤,銀川市的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)了土地財(cái)政向新經(jīng)濟(jì)財(cái)政的轉(zhuǎn)變。全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)18%,新經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)12.8%,快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)7.5個(gè)百分點(diǎn)。土地出讓占財(cái)政收入比重由最高時(shí)的53%下降到現(xiàn)在的22.86%。新經(jīng)濟(jì)財(cái)政奠定了未來可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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